"Финансовые инструменты региональных властей для привлечения международного бизнеса на Дальний Восток России"

Название

"Финансовые инструменты региональных властей для привлечения международного бизнеса на Дальний Восток России"

Год издания

2021

Вид издания

Выпускная квалификационная работа (ВКР)

Тип материала

Выпускная квалификационная работа

Уровень образования

Высшее образование - магистратура

Форма обучения

очная

Направление подготовки
  • 41.04.05 Международные отношения
Авторы
  • Соболева А.Д.
Аннотация

Дальний Восток является макрорегионом, где на протяжении многих лет предпринимаются попытки реализации долговременных программ экономического развития. В конце сентября 2020 г. Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин утвердил Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Главная цель новой программы – создание в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) таких условий инвестирования и ведения бизнеса, которые станут конкурентоспособными не только на уровне России, но и в мире. Отдельный блок документа посвящен преференциальным экономическим режимам. В частности, на всю территорию ДФО предполагается распространить действие режима Свободного порта Владивосток (СПВ), сократить сроки включения новых инвестиционных площадок в границы территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР/ТОСЭР), установить дополнительные гарантии сохранения условий деятельности на период реализации инвестпроектов и ввести дополнительные льготы по налогам. Более того, существует также государственная программа РФ «Социальноэкономическое развитие Дальневосточного федерального округа» [10], которая включает в себя 5 подпрограмм и 3 федеральные целевые программы, а именно: − подпрограмма 1: «Создание условий для опережающего социально-экономического развития ДФО»; − подпрограмма 2: «Поддержка реализации инвестиционных проектов в ДФО»; − подпрограмма 3: «Поддержка реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до 3 ноября 2018 г.»; − подпрограмма 4: «Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока»; − подпрограмма 5: «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие ДФО» и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития»; − федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»; − федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»;4 − федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 годы». Утвержденная национальная программа также предусматривает инфраструктурную поддержку инвестиционных проектов – федеральное правительство и регионы должны помогать предприятиям в этом направлении. В Приложении А представлен перечень основных мер, направленных на достижении целей данной программы. В первую очередь на содействие будут рассчитывать экспортно-ориентированные отрасли экономики, которые могут обеспечить приток инвестиций. В их числе нефтегазохимия, авиа- и судостроение, сельское хозяйство, лесоперерабатывающая промышленность, рыболовство и аквакультура, логистика, туризм и добыча полезных ископаемых. Таким образом, актуальность темы данной магистерской диссертации заключается в том, что социально-экономическое развитие Дальнего Востока является национальным приоритетом, а укрепление связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) официально – национальным интересом. В связи с этим, анализ таких инструментов, как СПВ и ТОР, созданных для решения задач по привлечению инвестиций, населения и ускоренному развитию экономики, очевидно, становится значимым в научном и актуальным в теоретикопрактическом плане. Объектом исследования выступает определенный комплекс мер, механизмов, проектов, использование которых региональными властями позволяет привлечь международный бизнес на Дальний Восток России и способствовать его развитию, и как следствие, совершенствовать инвестиционный потенциал Дальневосточного региона. Предметом магистерской диссертации являются особые правовые режимы ТОР и СПВ. Цель магистерской диссертации заключается в комплексном исследовании финансовых инструментов региональных властей для привлечения международного бизнеса на Дальний Восток России на примере ТОРов и СПВ . В соответствии с вышеуказанной целью были определены следующие конкретные задачи: 1 рассмотреть социально-экономическое положение и инвестиционную привлекательность Дальнего Востока России; 2 проанализировать систему государственных органов власти и нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности международного бизнеса на Дальнем Востоке; 3 дать комплексную характеристику преференциальным экономическим режимам ТОР, СПВ, САР и изучить их влияние на привлечение международного бизнеса в рассматриваемый регион;5 4 выявить и рассмотреть ключевые проблемы инвестиционной привлекательности ТОСЭР и СПВ для международных компаний; 5 определить инструменты, способные обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов СПВ и ТОСЭР на территории российского Дальнего Востока. В настоящее время имеется целый массив научной литературы, статистических, экспертных и аналитических данных, которые посвящены различным направлениям в сфере финансовых инструментов региональных властей, используемых для привлечения международного бизнеса на Дальний Восток России, в частности отдельное внимание заслуживают ТОР и СПВ. Данная литература и теоретико-практические разработки, а также статистические данные и аналитика действующих программ развития занимают наиболее важное место для изучения и проведения анализа. В рамках исследования инвестиционной привлекательности российского Дальнего Востока и оценки эффективности ТОРов и СПВ данная магистерская работа опиралась на иследования следующих авторов: Пак Сон Чжун, Кривелевич М.Е., Фисенко А.И., Васюкова Л.К, Латкин А.П., Гриванов Р.И., Филичева Т.П., Сида Е., Кан В.К., Минакир П.А., Найден С.Н., Суслов Д.В., Трофименкова Е.В., Осипова А.В., Товгазова, А.А., Варкулевич Т.В., Севастьянов С.В., Ващук А.С. и др. Ключевое значение для комплексного исследования состоит в комплексном изучении значительного количества нормативно-правовых документов, большинство которых указано в списке использованных источников. При написании магистерской работы также были использовваны интернет источники и издания, в основном статьи на русском и английском языках. Автор в своей работе активно использовал данные, предоставляемые Федеральной службой государственной статистики, Банком России, рейтинговым агентством «Эксперт РА», фирмы KPMG и ежемесячные и ежегодные издания АО «Корпорации развиия Дальнего Востока и Арктики». Теоретическая основа исследования основывается на разработках и положениях общей политологии, экономики, государственного управления, правовой политики современного государства и международных отношений, а также современных исследованиях, в которых рассматриваются вопросы совершенствования инвестиционного потенциала Дальнего Востока для международного бизнеса, вопросы, затрагивающие деятельность особых экономических зон для ввдения предпринимательской деятельности в исследуемом регионе. Методологической основой представленной работы являются принципы научной объективности, системности, а также описания и анализа конкретных ситуаций, их объяснение, сопоставление и обобщение. Анализ взаимосвязи внутри- и внешнеполитических, экономических, культурных и социальных факторов, которые влияют на развитие6 инвестиционной привлекательности Дальнего Востока России, в частности на приток межуднародного бизнеса в регионы. Предмет, цель и задачи исследования определили его методологическую основу, которая обеспечивается сочетанием всеобщих (анализ, синтез, индукция, дедукция, метод аналогии), общенаучных (диалектического, исторического, интитуционального, системного, системно-структурного анализа и др.) и специальных/частнонаучных методов (сравнительнополитического, статистического, формально-логического и др.). В работе также были использованы такие методы экономического исследования, как диалектический, статистико-экономический, математический, которые дают возможность построить логический вывод на основе имеющихся данных, отраженных в таблицах и диаграммах. В процессе исследования были использованы для анализа значительно количество отечественной и зарубежной научной литературы. Источниковую базу данной работы составили: − нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность международного бизнеса в РФ и на Дальнем Востоке; − материалы межгосударственных соглашений и договоров; − монографии и статьи исследователей, рассматривавших данную тематику; − статистические данные и материалы, публикуемые в официальных источниках и в профильных изданиях; − материалы, публикуемые в периодических изданиях. Научная новизна магистерской диссертации обусловлена следующими факторами: Во-первых, в рамках исследования были использованы источники не только из теории и практики международных отношений, но и особое внимание было уделено междисциплинарным исследованиям из таких областей наук, как экономика, история, политология, культурология, социология, юриспруденция и др., что в результате помогло дать актуальную оценку социально-экономического положения и инвестиционной привлекательности Дальнего Востока России и в целом всесторонне исследовать выбранную тему. Во-вторых, проанализирована и рассмотрена современная система государственных органов власти и нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности международного бизнеса на Дальнем Востоке России.7 В-третьих, комплексно охарактеризована специфика функционирования каждого преференциального режима (ТОР, СПВ, САР) в частности, и исследовано их влияние на привлечение международного бизнеса в рассматриваемый регион. В-четвертых, выявлены и содержательно охарактеризованы проблемы инвестиционной привлекательности ТОСЭР и СПВ для международных компаний. В-пятых, предложены инструменты, способные обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов СПВ и ТОСЭР на территории российского Дальнего Востока. Положения, выносимые на защиту: 1) Современное развитие Дальнего Востока России неразрывно связано с привлечением прямых иностранных инвестиций, которые являются одним из основных драйверов экономического и технологического развития региона. В настоящее время данный процесс реализуется с помощью создания зон с особым режимом ведения предпринимательской деятельности. Так, предоставляя налоговые льготы и иные преференции своим резидентам, территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и свободный порт Владивосток (СПВ) являются потенциально эффективными инструментами привлечения инвестиций в регионы Дальнего Востока. 2) Специальный административный район (САР) острове Русском является самым молодым инструментом точечного воздействия на территориальное развитие из применяемых на Дальнем Востоке. По замыслу Минэкономразвития САР на о. Русском должнен составить конкуренцию зарубежным офшорам и привлечь иностранные компании в российскую юрисдикцию. Однако на данный момент исследование затруднено из-за недостаточной изученности данного вопроса и, как следствие, отсутствием каких-либо точных данных, поэтому тема САР требует дальнейшего рассмотрения. 3) Существуют вполняе понятные и неизбежные ошибки и промахи в проводимой государственной властью работе, которые обуславливают ряд фундаментальных проблем, которые, в свою очередь, если не обратить на них  должного внимания, не позволят достичь поставленных целей. Несмотря на наличие существенных недостатков в области управления и финансирования создания инфраструктуры, эффективность СПВ и ТОСЭР ежегодно подтверждается возрастанием объемов как отечественных, так и иностранных инвестиций в отдельных регионах, таких как Дальневосточный федеральный округ. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 81 источника и приложения.